澳大利亚大约每五年制定一次《国家学校改革协议》。这是联邦政府引导澳大利亚学校运营方式变革的主要方式。

目前的改革协议将于2024年12月结束，新的协议正在开始制定。早期的优先事项之一是提高所有学生的成绩，“特别是那些最有可能落后的学生”。一个专家小组将在10月底之前向所有教育部长提交一份报告，为谈判提供信息。

与此同时，一项广泛的NDIS审查(着眼于该计划的可持续性)也将于大约同一时间发布报告。

本月早些时候，独立审查主席布鲁斯·博尼哈迪(BruceBonyhady)表示，州政府需要在学校中建立“基础支持”，以减轻NDIS的压力。在此之前，我们最近的研究表明，残疾学生融入学校生活的方式存在巨大问题。例如，70%的接受调查的残疾学生表示被排除在学校的活动之外。

围绕下一个学校改革协议的谈判以及NDIS审查为更好地教育和支持残疾学生提供了真正的机会。

什么是国家学校改革协议?

《国家学校改革协议》是联邦和州政府之间的联合协议，旨在提高学校的学生成绩。它还涉及资金安排。每个州或领地都与联邦政府签订自己的协议。

阿尔巴尼亚政府将当前协议延长一年，新协议将于2025年1月开始。

双边协议中包含支持特定学生群体的活动。但目前的设置对于残疾学生来说并不能充分发挥作用。

今年一月，生产力委员会的一项审查指出，许多双边协议要么没有包括针对残疾学生的具体改革行动，要么没有包括如何实现这一目标的细节。它还指出，没有收集残疾学生的NAPLAN数据，因此很难衡量学业进步。

该委员会建议将NDIS数据与学校报告联系起来。虽然这会受到欢迎，但它不会吸引不属于NDIS的残疾学生。而且它不会涵盖人们在NDIS和教育边界所面临的问题，在这些问题上，谁应该提供资金和支持存在争议。

对NDIS的前所未有的需求

同时，NDIS不一定能够提供学校学生所需的支持。

NDIS最初旨在为患有严重和永久性残疾的个人提供资助，估计占440万澳大利亚残疾人的10%。如今，超过610,000人从该计划获得支持——约占澳大利亚残疾人的14%。

该计划中的儿童数量出现了特别增长。超过一半的NDIS参与者年龄在18岁以下，11%的5至7岁男孩是参与者。

一些评论员认为这是不可持续的，今年NDIS预算估计将达到350亿澳元。

博尼哈迪说，他认为人数的增加可能是由于系统性问题造成的。由于NDIS之外的支持有限，家长别无选择，只能尝试在该计划中获得一席之地。

NDIS从未打算取代教育和医疗等现有主流服务。但资助责任的模糊性往往会导致服务差距。我们的研究一致表明，具有相似特征的学生可能会得到不一致的支持，具体取决于：

父母和/或照顾者对系统细微差别的理解

学生就读学校的社区支持

该学校内的教师培训和支持，以及

学校领导关于残疾支持资金分配的决定。

全纳教育的重要性

我们知道残疾学生没有被适当地纳入学校。我们的研究还发现，54%的受访者表示他们感到受欢迎，只有27%的人感到学习受到支持。除此之外，65%的学生表示遭受过欺凌，13%的学生宁愿不回答。

教师准备不足、欺凌风险增加以及被排斥的经历等问题可能会产生终生影响。

另一方面，如果主流学校具有包容性，就可以为残疾学生带来友谊、更高的抱负和更丰富的学习体验。

全纳教育也有利于那些没有残疾的人。2021年的一项荟萃​​分析显示，各级教育的包容性减少了歧视、偏见和敌意。在学术上，包容性小学环境中所有学生的成绩都优于或相当于非包容性环境。

因此，如果我们拥有资金充足、包容性的教育环境，我们不仅可以丰富残疾学生和非残疾学生的学术和个人成长，还可以减轻NDIS的压力。

现在需要做什么?

下一个改革协议需要投入具体资金来支持学校的残疾学生以及教育工作者的发展和培训。

我们还需要承诺正确报告学生的进步。这意味着进步也是在个人层面上衡量的(涉及个人学习计划)，而不是简单地根据发展连续体来衡量。

资金充足的全纳教育是一项人权，对于为所有澳大利亚年轻人的未来奠定基础至关重要。

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